核心观点
2026年经济目标:12月中央政治局会议强调坚持稳中求进工作总基调。继4月中央政治局会议提出“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”的战略部署后 ,12月会议再次强调这一点,体现出中央层面对当前国内外复杂形势的深刻认识和积极应对 。会议指出“持续扩大内需 、优化供给 ”,供需两端发力 ,以需求牵引供给,又以供给创造需求,“做优增量、盘活存量”,激发新的增长点并挖掘现有增长点 ,有助于全面提高资源配置效率。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,明年作为“十五五 ”开局之年的重要性突出,会议强调推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
宏观政策基调:根据12月中央政治局会议 ,2026年总体政策基调延续了上一年的风格,即要坚持稳中有进,实施更加积极有为的宏观政策 ,实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,增强政策的前瞻性 、针对性 。但不同之处是:(1)核心工作原则:从2025年的“稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破 ,系统集成、协同配合”改为2026年的“稳中求进 、提质增效”,更聚焦发展质量提升和政策效果体现;(2)政策实施抓手:从2025年的“充实完善政策工具箱,打好政策‘组合拳’”改为2026年的“发挥存量政策和增量政策集成效应 ” ,强调存量政策与增量政策的协同,更注重政策的延续性和统筹性;(3)政策调控力度与方式:从2025年的“加强超常规逆周期调节”改为2026年的“加大逆周期和跨周期调节力度”,强调政策调控的长效性,兼顾短期逆周期调节与长期跨周期调节;(4)政策效能目标:从2025年的“提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性 ”改为2026年的“增强政策前瞻性针对性协同性” ,更加聚焦政策落地的实际效果。
产业政策部署:本次会议主要为明年的产业规划提出了清晰的路径。首先,本次会议将坚持内需主导和创新驱动放到核心位置,利好大消费板块 ,人工智能(AI)全产业链 、数字经济与信创等新质生产力板块。其次,强调改革、开放与协调发展,纵深推进改革 ,增强高质量发展动力活力,推动多领域合作,促进城乡融合和区域联动 ,旨在优化经济结构与动力,利好国资央企,中资企业出海、一带一路等主题板块 ,大基建等相关板块 。最后,会议强调牢守底线 、双碳引领与民生保障,对应坚持“双碳”引领、推动绿色转型,努力为人民群众多办实事 ,积极稳妥化解重点领域风险,利好绿色经济板块,大健康、医疗器械 、创新药、养老、职业教育 、人力资源等民生板块 ,房地产、金融板块。
对A股投资的启示:12月中央政治局会议召开,为明年经济工作指明了初步方向,会议紧扣内需主导、创新驱动、改革攻坚 、对外开放等重点领域 ,勾勒出产业部署的基本脉络。一系列表态为A股市场提供稳定预期和信心支撑 。关注后续即将召开的中央经济工作会议,会议有望细化财政、货币、产业等领域的具体举措,作出更为明确的政策指引 ,进一步激活市场活力。在政策红利与产业升级共振下,A股市场长期稳健运行基础将进一步夯实。
风险提示
国内政策效果不确定的风险;地缘因素扰动的风险;市场情绪不稳定的风险 。
正文
一 、12月中央政治局会议精神
(一)经济目标与政策基调
12月8日,中共中央政治局召开会议 ,分析研究2026年经济工作,审议《中国共产党领导全面依法治国工作条例》。
会议提出,从经济形势上来看,2025年是中国式现代化进程中具有重要意义的一年 ,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏,统筹国内国际两个大局,实施更加积极有为的宏观政策 ,经济社会发展主要目标将顺利实现。我国经济运行总体平稳、稳中有进,新质生产力稳步发展,改革开放迈出新步伐 ,重点领域风险化解取得积极进展,民生保障更加有力,社会大局保持稳定 。过去5年 ,我们有效应对各种冲击挑战,我国经济 、科技、国防等硬实力和文化、制度 、外交等软实力明显提升,“十四五 ”即将圆满收官 ,第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。
经济工作目标方面,12月会议强调坚持稳中求进工作总基调。继4月中央政治局会议提出“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”的战略部署后,12月会议再次强调这一点,体现出中央层面对当前国内外复杂形势的深刻认识和积极应对 。会议指出“持续扩大内需、优化供给” ,供需两端发力,以需求牵引供给,又以供给创造需求 ,“做优增量、盘活存量 ”,激发新的增长点并挖掘现有增长点,有助于全面提高资源配置效率。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础 、全面发力的关键时期 ,明年作为“十五五”开局之年的重要性突出,会议强调推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
从政策基调来看,2026年要实施更加积极有为的宏观政策 ,增强政策前瞻性针对性协同性。2026年经济工作要坚持稳中求进、提质增效,继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,发挥存量政策和增量政策集成效应 ,加大逆周期和跨周期调节力度,切实提升宏观经济治理效能 。
根据12月中央政治局会议,2026年总体政策基调延续了上一年的风格,即要坚持稳中有进 ,实施更加积极有为的宏观政策,实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,增强政策的前瞻性、针对性。但不同之处是:(1)核心工作原则:从2025年的“稳中求进、以进促稳 ,守正创新 、先立后破,系统集成、协同配合 ”改为2026年的“稳中求进、提质增效”,更聚焦发展质量提升和政策效果体现;(2)政策实施抓手:从2025年的“充实完善政策工具箱 ,打好政策‘组合拳’”改为2026年的“发挥存量政策和增量政策集成效应”,强调存量政策与增量政策的协同,更注重政策的延续性和统筹性;(3)政策调控力度与方式:从2025年的“加强超常规逆周期调节 ”改为2026年的“加大逆周期和跨周期调节力度” ,强调政策调控的长效性,兼顾短期逆周期调节与长期跨周期调节;(4)政策效能目标:从2025年的“提高宏观调控的前瞻性 、针对性、有效性”改为2026年的“增强政策前瞻性针对性协同性 ”,更加聚焦政策落地的实际效果。
(二)产业政策部署
本次会议主要为明年的产业规划提出了清晰的路径 。首先 ,本次会议将坚持内需主导和创新驱动放到核心位置,利好大消费(零售、食品饮料 、社会服务)、新消费、物流等板块,人工智能(AI)全产业链 、数字经济与信创、集成电路、工业母机 、高端仪器与基础软件、先进材料与生物制造等新质生产力板块。其次,强调改革、开放与协调发展 ,纵深推进改革,增强高质量发展动力活力,推动多领域合作 ,促进城乡融合和区域联动,旨在优化经济结构与动力,利好电力、电信 、能源、军工、券商 、银行等国资央企 ,中资企业出海、一带一路等主题板块,大基建、建筑设计 、市政设施、环保建材等相关板块。最后,会议强调牢守底线、双碳引领与民生保障 ,对应坚持“双碳”引领 、推动绿色转型,努力为人民群众多办实事,积极稳妥化解重点领域风险 ,利好新能源、电力设备、环保等绿色经济板块,大健康 、医疗器械、创新药、养老、职业教育 、人力资源等民生板块,房地产、金融板块 。
二、对A股投资的启示
12月中央政治局会议召开,为明年经济工作指明了初步方向 ,会议紧扣内需主导 、创新驱动、改革攻坚、对外开放等重点领域,勾勒出产业部署的基本脉络。其中,会议指出继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 ,加大逆周期和跨周期调节力度,强调政策协同性和集成效应,为A股市场提供稳定预期和信心支撑。关注后续即将召开的中央经济工作会议 ,会议有望细化财政 、货币、产业等领域的具体举措,作出更为明确的政策指引,进一步激活市场活力 。在政策红利与产业升级共振下 ,A股市场长期稳健运行基础将进一步夯实。
配置方面,当前正值关键的政策窗口期,随着会议作出系统性部署 ,明年的结构性主线将更加清晰,重点关注以下“两条主线+两条辅助线”:主线一,全球百年未遇之大变局加速演进,国内经济底层逻辑转向新质生产力 ,人工智能、具身智能 、新能源、可控核聚变、量子科技 、航空航天等“十五五 ”重点领域值得关注。主线二,反内卷政策温和推进,供需结构优化叠加价格回升预期带动下 ,制造业、资源板块盈利修复路径清晰 。此外,内需主导政策导向下消费板块迎来布局窗口,出海趋势将带动企业盈利空间进一步打开。
三、风险提示
国内政策效果不确定的风险;地缘因素扰动的风险;市场情绪不稳定的风险。
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